秦楚网讯（十堰日报）记者 杨建波 通讯员 王炜

《中国城市网络形象指数报告（2025）》指出，城市治理网络形象直接反映政府公共服务的透明度与回应力，潜移默化地增强公众对治理体系的认同感和信任度，是衡量城市治理现代化水平的重要标尺。

近年来，我市在市域社会治理中持续夯实基层基础、推进平安建设，并通过提升社会信用体系、深化简政放权优化营商环境，大胆创新实践，蹚出了一条Ⅱ型大城市的特色治理之路。

夯实基础，着力推进平安共治

山水车城，善治之地。融合地方传统文化与现代共治理念，“讲道明理、崇德向善”已深度融入十堰的城市基因。近年来，我市以各级综治中心为阵地，持续推进矛盾纠纷排查化解、安全风险隐患整治、困难群众走访慰问“三大行动”，不断增进民生福祉、筑牢幸福之基。

在茅箭区，针对人口集中、商业繁荣、警情频发的特点，该区探索“三联共治”模式，构建“源头排查、精准化解、跟踪管控、系统治理”全链条工作闭环。今年2月，茅箭区人民路派出所接到一起情感纠纷报警，派出所协同社区综治工作站，依托警地对接、警格联动、警民联调机制，驻所律师介入调解，社区网格员持续跟进，将矛盾就地化解。2024年以来，茅箭区警情数和民生案件发案数同比分别下降7%和29%，实现了“小事不出社区、大事不出辖区”的目标。

治理成果惠及基层社区。端午节前夕，张湾区花果街道二堰铺社区、铸一社区等社区纷纷开展包粽子活动，居民们欢聚一堂，其乐融融。一位居民感慨地说：“社区是我家，我们都是家中一分子。”社区凝聚力的增强，是我市长期治理实践的缩影。

为了让群众“有地方说事、有规矩理事、有人员办事”，我市创新“三建三有”工作法——建平台、建机制、建队伍，推动社会资源、治理力量和服务重心下沉。目前，全市高标准建成市、县、乡、村四级综治中心（工作站），实现多元化调处、“一站式”解纷。依托“城市大脑”，我市正打通政法智能化平台与公安“情指行”一体化信息平台数据链路，搭建平安稳定“党政大闭环”工作平台，确保矛盾风险全量汇集、全时预警、全网流转、全面化解，推动纵向贯通、横向集成的平安共治新格局。

全面发力，深入推进信用体系建设

“真是解了公司的燃眉之急。”东风（十堰）林泓汽车配套件有限公司负责人陆啸龙在获得1000万元贷款后感慨地说。作为国家级高新技术企业和专精特新“小巨人”企业，该公司专注于生产、销售汽车用内外后视镜等产品。今年年初，该公司急需支付供应商货款，但却因无合适抵押物而无法办理贷款，面临资金周转困难。

邮储银行十堰市分行工作人员在“百园千企”走访中了解到情况后，迅速组建专班，为其量身定制纯信用“科创贷”方案，并开通绿色审批通道，仅用时3天就将1000万元贷款发放到位。

这是我市以信用建设赋能实体经济发展的生动缩影。近年来，我市着力构建“1库、3支撑、2平台、N应用”信用架构体系，在全省首创“信用平台+惠企便民服务平台”，归集各类信用信息1.8亿条，推动企业精准画像，实现涉企诉求“一网统管”、惠企政策“一网查询”与免审即享、“信易贷”和产业基金等要素“一网撮合”。截至目前，平台已为1622家企业兑现政策资金8400余万元，办理诉求4618件。

金融服务效能显著提升。我市搭建的企业金融综合服务平台，创新推行差异化网格化金融服务，已吸引21家金融机构入驻，发布绿色发展贷、产供强链贷等金融产品181款。目前，平台注册企业和个体工商户达11万户，完成授信339亿元，实现放贷224亿元。

信用监管实现闭环管理。我市构建事前、事中、事后全流程监管机制，创新探索“信用+承诺”管理模式，在102项证明事项中实行告知承诺制，确保企业“有诺必践”。在环保、科技等26个领域实施分级分类监管，97%的联合抽查任务应用信用评价结果，做到“无事不扰”；高效落实信用修复“一件事”，通过“三书同达”、结果实时同步，开展严重失信主体清理百日攻坚行动，助力企业“重获新生”。

信用应用成果广泛。我市开发推进信用应用场景100余项，《“信用+商用车‘后市场’ETC”数智应用》等3个案例被评为全国优秀案例，“诚信十堰”建设经验获信用中国、中国城市信用、学习强国等平台刊载推广。我市城市综合信用指数近12个月稳居全国地级市前50（最高排名第28位），连续13个月排名全省第一，获评省优化营商环境重点领域改革创新信用场景成效明显地区。

有求必应，打造营商环境标杆

“真没想到，现在办执照只用签一张承诺书。”在市政务服务中心，市民程小霞仅用20分钟就拿到了“老油条小吃店”的营业执照。回想起十多年前办证的经历，她感慨地说：“当时办证，头天办不完，第二天接着跑，还要准备一大堆材料。”

如今的高效便捷，正是我市推行“市场准营承诺即入制”改革带来的显著变化。

市市场监管局相关负责人介绍，“承诺即入”改革极大降低了经营主体准入成本。目前，企业开办已实现“全流程一次申请、半天办结、零费用”。全市38个行业通过深化“一业一证”改革，完成从“多证可营”到“一证准营”的转变。

近年来，我市坚持以法治化为导向，全力营造公平公正的市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，切实做到“一单尽列、单外无单”、“非禁即入”；强化公平竞争制度，2024年清理违反公平竞争审查标准的规范性文件和政策47件（修改33件、废止14件），查处各类不正当竞争案件64件。

“凡是来到十堰的企业，都是一家人。”市发改委（市营商办）相关负责人表示，无论国资、民资、外资，不分大中小微，都一视同仁，恪守“亲不逾矩，清不远疏”原则，全力支持企业在堰投资兴业。

湖北宇浩高科新材料有限公司是我市高效、亲清营商环境的直接受益者。该公司从落户十堰工业新区到产值突破亿元大关，仅用了不到半年时间。公司负责人由衷地赞叹：“真高效，头天反映的问题，第二天就能解决。”

近年来，我市围绕降成本、提效能目标，以“高效办成一件事”为核心，持续打造亲清营商环境，连续四年荣获“全省营商环境标杆城市”称号。2024年，全市共有63个改革事项获评全省优化营商环境重点领域改革事项或成效明显地区。