桔园小区理事会成员经常在小区居民议事厅里商讨议事。

张湾区花果街道头堰社区党委在实践过程中，创新构建“党建+小区理事会”三级体系：由社区党委统揽全局，社区工作者与网格员担任网格管家，实行分片负责，同时吸收小区里的热心人士组成小区理事会。

小区理事会充分发挥小区老年人热情热心的特质，通过徒步巡查、楼院议事等机制，借助他们的智慧推动社区共建、共治、共享，成功探索出一条破解基层治理难题的有效路径。

秦楚网讯（十堰晚报）文、图/记者 杨建波

发挥余热 凝聚众多热心力量

头堰社区桔园小区是原东风49厂最后一批福利房，于1997年建成后陆续迎来居民入住。小区共有10栋22个单元，常住人口342户、486人，其中60岁以上的老人占比高达60%。

桔园小区居民大多是厂里的老同事，闲暇时大家喜欢到楼下聊天，可一直缺少一个合适的场所。

“要是小区能有一处花园，大家就能坐下来好好聊聊天了。”一位热心居民在小区群里提出这个想法后，立刻得到了大家的响应，众人围绕花园的选址和建设方案展开了热烈讨论。

当时恰逢老旧小区改造，头堰社区了解到居民的这一诉求后，觉得可行，随即与相关部门沟通协商，最终按照居民意愿，将小区中间的空地打造成一处花园，并在花园中修建了一条长廊，供居民们休闲娱乐。

“桔园小区居民大多是东风公司的退休职工，他们有文化、热心肠，还爱操心小区事务，为何不把他们组织起来共同治理小区呢？”经过这次花园改造，头堰社区党委书记何莉萌生出成立小区理事会的念头，“这些老同志退休后时间充裕，成立小区理事会，正好能让他们发挥余热。”

去年夏天，何莉将成立桔园小区理事会的想法告知几位热心的居民。57岁的姜鲁平阿姨率先举手，主动报名加入理事会为大家服务。随后，76岁的黄大丑、61岁的陈刚、62岁的马少邦、62岁的蔡秀生、60岁的马洪峰自愿加入。社区还将在桔园小区从事志愿服务近十年40多岁的居民袁必徐吸纳进来。

桔园小区理事会的成功组建，为头堰社区其他小区提供了宝贵经验。此后，头堰社区辖区内的天和华府、飞达南村等小区相继成立了小区理事会，吸引了一大批热心的老年居民参与其中。他们积极发挥自身余热，在小区建设、环境改善等方面踊跃建言献策。

聚合民智 化解诸多身边难题

自小区理事会成立以来，桔园小区凡事都秉持着商量着办的原则。

有居民代表反映，小区靠近院墙的一段路杂草丛生，卫生环境差。

“晚上根本不敢到那里散步。”“低层住户家里经常进虫子。”……在居民议事厅里，社区工作人员、小区理事会成员、物业工作人员以及居民代表，针对这一问题展开商讨。

经过充分讨论，大家最终确定了解决方案：清除杂草，将其改造成游步道，并在较为宽敞的地方安装晾衣杆。在改造过程中，理事会成员还积极动员大家主动参与清理杂草、美化小区环境的活动。

天和华府小区因种种原因致使300多户居民无法办理房产证。十几年来，居民们多次向社区反映，始终未能找到有效的解决办法。该小区理事会去年成立后，理事长张光云和其他6名理事四处奔波，在市自然资源和城乡建设局等相关部门的大力支持与配合下，成功解决了这个难题，预计本月底房产证即可办理下来。

“在往返奔波相关单位的过程中，我们都是开自己的车，从未向大家收取过一分钱费用。”天和华府小区理事会成员石玉川说，“这是大家共同的事情，我们退休了，能为大家做点力所能及的事，心里高兴。”

何莉介绍，自去年推行小区理事会制度以来，头堰社区各小区已累计解决居民反映的小区卫生、噪声扰民、乱堆杂物等各类问题80多件，“有事就找小区理事会”已成为各个小区居民的普遍共识。

沟通民意 营造和谐社区新风尚

社区内多个小区都设有供居民休闲的小石桌。有一次，一个调皮的小孩站在石桌上玩耍，不慎将石桌踩翻，导致脚部受伤。

“这不仅是一个安全问题，也给居民的日常生活带来了隐患。”何莉了解情况后，立即与桔园小区理事会展开商议，大家各抒己见。为了确保改造方案更贴合居民需求，理事会成员主动承担起收集民意的工作。

几天后，理事会成员将居民关于加固石桌的一致意见反馈给何莉。根据居民建议，桔园小区采用了加固支撑的方法。如今，加固后的石桌十分稳固，即便成年人站在上面也不会翻倒。这一方法随后在其他各个小区得到推广应用。

广泛收集居民意见，是小区理事会的重要职责。在头堰社区，各小区理事会由党支部牵头成立，成员涵盖社区联系小区的负责人、楼栋长、居民代表等。何莉认为，社区建设的核心在于促进人的改变。理事会议事规则得到了居民的高度认可，已逐渐内化为头堰社区协商治理的基本精神：尊重彼此边界，相互理解包容，坚守既定规则，共同参与建设。

据统计，头堰社区各小区理事会成立至今，已先后收集各类居民建议200多条，协商解决小区各类问题8大项60多件，协调处理各类邻里纠纷20多起。

“我们将积极推广桔园小区、天和华府小区等小区理事会的成功经验，成立以头堰社区‘邻聚汇’社区理事会为引领的各个小区分会，构建‘党建引领+小区理事会’自治的模式，充分发挥社区老年人的智慧，让更多居民成为建设‘东风故里宜居头堰’的主力军和当家人。”谈及未来规划，何莉充满信心。