秦楚网讯（十堰晚报）文/记者 罗伟 制图/刘东 报道：近3年来，随着驾培市场准入放开，仅我市城区就增加了8家驾校、6个分训场，由于市场饱和，不少驾校开始打价格战，由此带来了企业亏损、行业整体水平下降等问题。为了避免恶性竞争，通过不断地行业监管和自律，目前城区驾培市场渐渐回归理性，价格战乱象得到了有效控制。

竞争激烈，驾校效益日趋下滑

曾平(化名)是城区一所驾校的校长。近几年来，他一直处于焦虑状态中，主要原因是驾校的效益日趋下滑。

曾平所在驾校效益欠佳的原因，和目前我市驾培市场的的大环境有关。采访中记者了解到，和曾平情况相似的驾校校长为数不少，由于驾校的前期投入非常大，动辄以数百万元、上千万元计，这么多资金投入进去，却迟迟无法赚取到预期的利润，焦虑自然成为驾校校长的常态。

2017年7月，十堰市驾校行业协会成立。“协会成立后，我们通过调查了解发现，目前十堰城区驾培市场竞争激烈，不少驾校处于亏损中。挣钱的驾校，数来数去就那么不多的几家。”十堰市驾校行业协会秘书长李金华告诉记者。

曾发预警，驾培市场产能过剩

记者了解到，十堰目前共有驾校42家，其中城区（茅箭区、张湾区和十堰经济技术开发区，下同）22家，另外还有6个分训场，其余县市区有20家。

按照规定，2015年以前，国内驾校的开办是“先证后照”。通俗地说，那时驾培机构的数量实行整体控制，管理模式类似于现在的出租车。投资者首先必须取得交通运管部门的行政许可，再到工商行政管理部门办理营业执照，之后才能正式运营。

2015年7月，省交通厅下发文件，对驾培行业市场准入实行调控机制。此举意味着，只要符合条件的市场主体，都可以开办驾校。该政策出台后，驾培机构的开办转变为“先照后证”。也就是说，驾校开办彻底放开，投资者先办理营业执照，再到交通运管部门办理行政许可。

我省出台这样的政策，初衷是通过进一步放开驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发驾驶培训市场活力，利用社会考试资源实现供需有效对接，提高培训考试服务管理水平，为市民参加驾驶培训提供便利。但与此同时，一些对驾培市场行情不太了解的社会资本，认为十堰驾培行业处于卖方市场，纷纷进入驾培市场。

市运管局一位负责人告诉记者，新政出台前，十堰城区有驾校14家；新政出台后的近3年时间里，城区驾校增加了8家。另外，此前城区开办的一些老牌驾校，为了争取更大的市场份额，进一步扩大培训能力，先后建成了6个分训场。

其实，早在2016年8月，市运管局就通过本报发布了驾培市场投资风险预警，提醒欲申办驾校的投资者应理性投资，避免造成驾培市场饱和带来的一系列问题。当时，十堰城区的机动车驾驶培训能力已经出现过剩情况，初步形成了买方市场。

市运管局提供的2016年我市驾校运行数据显示：全市各驾校闲置的教练车达200余辆，不少驾校存在吃不饱的情况。记者了解到，目前城区驾校闲置的教练车和2016年相比，又增加了不少。

市场饱和，驾校普遍吃不饱

与驾培机构增长相对应的是，分蛋糕的人越来越多，驾培市场这个蛋糕却相对变小了。

有数据显示，2014年，十堰出现了驾驶员培训的高峰。这一年，十堰有11万人参加了驾驶员培训。但到了2015年，全市驾驶员培训数量开始出现下滑趋势。这一年，十堰新增驾驶员8.1万人。2016年，全市新增机动车驾驶员81647人，与上年基本持平。但到了2017年，这个数字缩减至66685人。

今年截至目前，我市参加驾驶员培训的人数和上年同期相比没有增加。市驾校行业协会提供的数字表明，今年1至4月，全市科目一参考人数10301人，与2017年同期（11577人）相比减少了1276人，同比下降11%。

据了解，驾培市场的生源一般按驾考需求分为两块，一块是“存量资源”，即18岁至70岁的适龄人群；一块是“增量资源”，即尚未满18岁的待考人群。

在“存量资源”方面，我市驾驶员培训总量已经非常可观。市公安交管局车管所提供的数字表明，十堰市汽车驾驶员总量到2017年底已经突破65万人大关，达到687242人。按照全市350万人口计算，全市每5位市民中就有1位持有汽车驾驶证。也就是说，这个市场保有量已经非常庞大，进一步挖掘市场潜力需要考虑多方面因素。

在“增量资源”方面，由于受待考人群的流动性、报考意愿等不确定性因素影响，短期内希望这部分群体拉动驾培市场显然不现实。

这也就是十堰很多驾校吃不饱的原因：蛋糕就那么大，分的人却越来越多。

为抢蛋糕，驾校大打价格战

随着驾培市场竞争进一步激烈，从前几年开始，城区一些驾校开始打起了价格战，甚至到了“刺刀见红”的地步。

记者留意到，2017年，城区一所驾校开出的驾培价格是1880元（C1,下同）。这一价格里，甚至还包括500元的考试费。

熟悉驾培市场的人都知道，学员交给驾校的培训费用，相当一部分由驾校支付给了教练。目前，十堰城区的驾培行情是，每一位学员通过了科目二和科目三考试，负责培训这位学员的一位或者两位教练可获得1100元至1400元的报酬。由此可以判断，1880元的驾培费用，除去500元考试费，只剩下1380元，再支付给教练1000余元的报酬，驾校能拿到手的钱微乎其微甚至还要倒贴。

需要注意的是，一所驾校除去巨大的前期投入，日常运营的开支也很多，包括场地费、办公费、员工工资、广告营销费、税费等各种费用。可以说，按照1880元的招生价格，驾校是在赔本赚吆喝。

2017年到2018年初，因为价格战的日趋激烈，城区驾校收取的驾驶员培训费用（不含考试费）已经降到2000元至2300元。2016年，我市驾培行业的一位人士曾坦言，2000元至2300元的驾培价格，已经突破了成本价的底限。

达成共识，靠提升服务质量取胜

从表面上看，一路走低的驾培价格，对于驾培学员来说是利好，为他们带来了实惠，但从深层次分析，由于收费过低，一些驾校为了节约成本，会考虑通过减少部分教学环节、降低教学标准来维持运营。同时，价格战还会使驾培机构混乱无序发展，最终导致整个行业发展出现连锁反应。

针对驾培行业出现的问题，今年2月，经过市驾校行业协会的协调和沟通，城区驾校负责人共同商讨如何促进行业稳定、健康、和谐发展。经过多次会商，各驾校负责人普遍认为，打价格战是饮鸩止渴，必须停止，驾校应该在保本微利的基础上，大力提升服务和教学质量，来提升驾培行业的整体实力。

达成共识后，城区各驾校都在软件、硬件等方面开始发力。目前，城区驾校培训价格维持在2600元至2800元左右。按照物价部门2015年出台的城区驾校收费标准来看，C1的培训费最高为2900元，现阶段城区驾校的培训价格均低于这个标准。

回归理性，走可持续发展之路

5月7日，市驾校行业协会举办了一次主题为“共享、共存、共赢”的考试培训工作会。来自城区及各县市区40余所驾校的负责人、业务骨干和教练员代表参加会议。会上，市驾校行业协会会长付子平再次发出倡议：本着“共享、共存、共赢”的发展理念，确保驾校行业健康、有序、可持续发展。

应邀参会的市公安交管局车管所所长蒋利军提出，各驾校要切实履行好主体责任，教练员当好学员的服务员，在不断提高业务素质和服务能力上狠下功夫。驾校更应注重学员开车安全意识的养成教育，提高教练员的道德水平，绝不能应付考试、片面追求通过率。

市运管局驾培科科长刘江波告诉记者，近期我市将加强驾培行业服务质量监管，特别是继续对“黑训练场”、“黑教练车”、“黑教练员”等严厉打击、绝不姑息。下一步，运管部门还将根据我市驾培行业学员流量和教练员工作时间，开展对教练员的理论学习、远程教育等活动，进一步提升整体服务水平。

通过不间断地行业监管和自律，目前我市驾培行业整体趋于稳定，价格战乱象得到了有效控制，全市驾校行业重新回到了良性发展的道路上。