举办以“建设书香竹溪、助力精准扶贫”为主题全省“书香门第、耕读人家”主题活动。

秦楚网讯（十堰晚报）记者 纪枫波 通讯员 徐洪波

深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。如何啃掉这个 “硬骨头”？今年以来，全市深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话和中央、省扶贫开发工作会议精神，紧扣“真、准、实、严”，围绕“三率一度”（精准识别准确率、精准退出准确率、精准施策准确率和群众满意度），聚焦工作短板，压实攻坚责任，下足“绣花功夫”，全力以赴做好“深刻”、“深入”和“深情”三篇文章，脱贫攻坚工作取得新的成效。

提高思想认识

——把握风向掌“深刻”之舵

组织家风故事会

“以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚。”今年6月23日，习近平总书记从深度贫困地区实际出发，为深度贫困地区如何打赢脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”指明实践路径。

新的脱贫攻坚阶段，必须明白打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的艰巨性和复杂性。为圆满完成深度贫困地区脱贫攻坚脱贫攻坚工作，我市因地制宜，实施了一系列科学可行的方案和措施。

科学制订规划方案。市委、市政府明确提出以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，由市长分管扶贫工作。把年度目标任务纳入县(市、区)考核重要内容，市委书记、市长与各县（市、区）签订脱贫攻坚“军令状”，建立起横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。编制了《十堰市“十三五”脱贫攻坚规划》、市级“十三五”易地扶贫搬迁总体规划，修订2017-2020年全市脱贫攻坚时间表和路线图。出台了产业扶贫、教育扶贫、医疗救助等一系列支持精准扶贫精准脱贫的政策性文件，确保了攻坚力量精准配置、政策措施到村到户。

全面发力“春季攻势”。今春伊始，我市下发“春季攻势”行动方案，深入开展“515”行动，组织县(市、区)脱贫攻坚誓师大会8场，动员党员干部10万余名。市四大家领导分别带队深入联系点督导脱贫攻坚 “春季攻势”行动，市直各有关单位认真履行精准扶贫和 “四双”驻村帮扶职责。按照“十个一”要求，全市党员干部共走访调研贫困户17.7万户，制订到村到户脱贫计划14.2万份，商定到村发展项目2809个、到户发展项目28万个。围绕“一业三基”，全面启动安全饮水、乡村道路、村卫生室、党员群众服务中心、通信网络、农村电网改造升级等项目建设，确保开好局、起好步，确保形成 “各级动员、多方联动”的浓厚氛围。

加大投入支持力度。为贯彻落实好习近平总书记太原会议重要讲话精神，今年市委、市政府先后召开常委会、常务会议，研究我市深度贫困地区脱贫攻坚工作。我市将严格落实“三个新增”政策，确保当年地方财政收入增量的15%、当年清理回收可统筹使用存量资金的50%，主要用于深度贫困地区。同时，继续坚持整合涉农资金的成功做法，把惠民项目向深度贫困地区倾斜，加快全市特别是深度贫困地区的交通网、安全饮水网、农村电网、通讯网络“四网”建设，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，筑牢基础。

了解困难问题

——劈波斩浪扬“深入”之帆

茶园采茶忙。

园区劳作促增收。

贫困群众底数是否精准？还有哪些实际困难？是否得到了真帮真扶？今年以来，全市深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列讲话和中央、省扶贫开发工作会议精神，深化“六个一批”，全面掀起深度脱贫攻坚行动热潮。

“三率一度”求精准。今年，在中央、省委的统一部署下，我市全面开展了数据大核查，启动精准扶贫大数据平台建设。全市共剔除不精准贫困人口97292人、新识别贫困人口53536人；纠正信息录入错误120余万条，数据库信息准确率达到98%以上。完善片长单位负责制，每季度定期召开“四双”帮扶片区会议，总结经验，协同推进。充实调整市直82支工作队人员力量，稳定驻村帮扶队伍。组织开展“四双”驻村帮扶交叉检查，下发督办通报，切实把驻村帮扶工作做实做细，全面提升精准识别准确率、精准退出准确率、精准施策准确率和群众满意度。

摸底调研求实效。全市确定深度贫困乡镇25个；“三无”贫困人口（无法定赡养人，无收入来源，无劳动能力）6.7万户、18万人；因病致贫5.2万户、17.7万人。今年，我市将精准扶贫与农业供给侧结构性改革、美丽乡村建设、现代农业发展结合起来，在大力推进农村基础设施完善和基本公共服务配套的同时，对“三无”贫困人口，督促各地出台特殊扶持措施。如：茅箭区对70岁以上无力可扶、无业可扶的贫困人口，每人每年给予2000元的补贴。研究出台大病、慢性病补助政策，健全资金管理和运行机制，着力解决因病致贫问题。6月30日，全市新大病补充保险政策正式启动。

产业扶贫重增收。今年，全市各地把产业发展作为 “六个一批”的重中之重，先难后易，精准发力，为贫困群众增收奠定基础。丹江口市积极培育新型农业市场主体，实现了 “村村有项目、户户有产业、人人有事干”的目标。竹山县新成立专业合作社60家，带动贫困户新发展茶叶0.8万亩，管护老茶园1.2万亩，发展中药材0.38万亩。张湾区新发展特色农业基地1000亩、休闲采摘园1200亩，重点打造10个品质景区、20个精品采摘基地，促进了贫困户增收……全市竣工光伏扶贫项目389个，并网总容量85374.8千瓦，覆盖300多个贫困村，村平均年增收5至20万元。全市探索推广“五方协议（政府+银行+市场主体+贫困户+保险公司）”、“四金联结（租金+股金+薪金+保险金）”的产业扶贫模式，建立多元化的扶贫资金投入机制，全力构建政府引导、企业参与、平台支撑的产业扶贫格局。

易地扶贫搬迁小区换新颜。

易地搬迁重质量。全域开展“扫尾工程、新建开工、质量安全、对象精准、资金使用、产业配套”等一系列“大督办、大检查”行动。易地扶贫搬迁开工在建、搬迁入住和及购房52925户、159044人，占省下达计划的110%。

教育扶贫补短板。在全面落实国家各阶段教育救助政策的同时，今年我市采取综合保障措施，推动教育扶贫扩面提标实现新突破。如：郧西县贫困学生从学前教育到研究生、无论是寄宿生还是非寄宿生全部享受补助政策，对贫困大学生办理助学贷款，毕业后两年内还款实行财政全额贴息。2017年，全市共资助贫困生96195人、7258万元。

健康扶贫求实效。全市深化落实健康扶贫“五大行动”，研究出台《关于进一步深化健康扶贫工作的实施意见》和“实施细则”，按贫困人口每人每年200元标准为大病和慢性病患者实行医疗保障兜底，全市统筹补充医疗保险资金1.6亿元，贫困人口大病报销比例提高到90%，慢病报销比例提高到85%。此外，我市还出台《关于加强全市脱贫攻坚社会救助保障兜底工作的指导意见》，落实“两线合一”制度，提高救助标准，实现动态管理条件下应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜。2017年，全市精准扶贫对象纳入低保90334人，年补助1.15亿元。累计实施医疗救助人数20.08万人次，发放救助金7138万元。

劳务输出创品牌。我市积极开展就业创业培训，深化与广东劳务协作，完善劳务输出奖补政策，探索与省内发达城市开展劳务输出协作。截至目前,开展就业创业培训300余期、1.5万人次；兑现贫困人口外出务工交通补贴和社保补贴6000人次，兑现困难就业生活补助300万余元；全面启动“武汉——郧西”劳务协作平台建设，开发1.5万个工作岗位；完成“雨露计划”春季培训申报5276人。

服务贫困群众

——面朝大海摇“深情”之桨

郧西土门关帝庙村。

户院会精准识别贫困户。

做好深度脱贫，需要把贫困群众当亲人来呵护和尊重，需要强有力的领导保障、制度保障机制，更需要广大脱贫攻坚一线干部公而忘私、廉洁自律，时刻自查、自勉、自省、自警，为扶贫的产业发展、项目落地、资金使用等保驾护航。

改进帮扶方式。我市修订和完善驻村帮扶管理办法，选派精兵强将驻村。保持队伍稳定，实行第一书记、驻村队员全脱产驻村，不脱贫、不脱钩。推动项目到户、政策到户、资金到户、措施到户、帮扶到户，扶到根上，帮到点上。加强驻村帮扶工作培训，让帮扶干部全面了解脱贫攻坚有关政策，提升帮扶能力，切实发挥帮扶作用。积极开展“三同一定”（帮扶干部与贫困户同吃、同住、同劳动至少一天，定帮扶项目和措施活动），增进与群众感情，提升帮扶满意度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，优化政策措施，探索自主脱贫、自发脱贫的激励机制，建立脱贫光荣的导向机制；改进帮扶方式，减少发钱发物、大包大揽，增加政策激励、奖补支持，让贫困户广泛参与扶贫，积极发展致富，实现从“输血式”脱贫到“造血式”脱贫的转变。

完善考核机制。修订完善了县（市、区）党委和政府扶贫工作成效考核、市直“四双”驻村帮扶考核、市直单位脱贫攻坚考核、乡镇精准扶贫考核等办法，建立日常考核工作制度，加大日常考核在全年考核中的权重，将其结果作为考核评优的重要依据。发挥考核指挥棒作用，科学调整和完善考核指标，引导干部将主要精力投入到精准扶贫精准脱贫上来。

加强督办检查。为切实防止不作为、慢作为、乱作为和假脱贫、被脱贫、数字脱贫，今年以来，开展全市性评估2次，暗访督查6次，解剖“麻雀式”评估2个村，对全市118个乡镇开展了暗访督查全覆盖，对四个问题突出的村实施“黄牌警告”。 组织7个督察组，对市直82个市直工作队和26个县市区工作队进行了督查，并起草修订完善十堰市驻村管理办法。下一步，我市将继续采取抽访、暗访、委托电视台和聘请第三方机构等方式，开展拉网式、全覆盖的日常督查。对督查暗访发现的问题列出清单，公开通报，对标整改。

严格问责追责。今年，全市严格执行《全市精准扶贫督查问责办法》，联合多部门开展扶贫领域侵害群众利益问题和基层项目腐败问题专项治理，运用大数据对扶贫领域进行监督执纪。截至目前，共追责问责1004人。其中，给予党政纪处理281人，组织处理723人，严明的纪律，给圆满完成攻坚任务提供坚强保障。

使命如山扛在肩，号角催阵莫等闲。站在新的起点上，全市上下牢牢把握习近平总书记在山西太原市主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会讲话精神，认真贯彻执行中央、省委有关决策部署，以不达目的决不收兵的决心和干劲，全力以赴打赢扶贫攻坚战，向党和人民交出脱贫攻坚优异答卷。